12 марта 2015

Резолюция VI Республиканского Форума малого бизнеса «Лидер 2014»

Резолюция VI Республиканского форума малого бизнеса «Лидер 2014»

27 февраля 2015 года

Участники Конференции «Актуальные проблемы малого бизнеса в Приднестровье», проведенной в рамках VI Республиканского форума малого бизнеса «Лидер 2014», отмечают, что сфера малого бизнеса приобретает одно из приоритетных значений в экономике Приднестровья в современных условиях внешнеполитической и внешнеэкономической нестабильности.

Статистические данные за 9 месяцев 2014 года и 9 месяцев 2013 года свидетельствуют о следующей динамике в сфере малого бизнеса:

Количество субъектов малого бизнеса составило 4136 организаций, что на 29 организаций больше по сравнению с соответствующим периодом 2013 года. Наиболее привлекательной сферой малого бизнеса по-прежнему остается торговля и общепит (48 % от общего количества). В промышленности, строительстве и сельском хозяйстве сосредоточено 27% общего количества организаций малого бизнеса Республики.

Средняя численность работников субъектов малого предпринимательства — 21533 человека, что по данным статистики на 552 человека выше уровня 2013 года. Создано, и дополнительно введено 1385 рабочих мест. Среднемесячная заработная плата составила 2882 руб., что на 203 руб. или 7,6% выше, чем в 2013 году.

Получено доходов от продаж на сумму 3226,0 млн.руб., что на 19,6 % выше, чем в 2013 году. С прибылью сработало 55,8 % организаций, от общего количества организаций малого предпринимательства, с убытком — 28,7%, 15,5% — не получили финансовый результат.

Уплачено налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за 9 месяцев 2014 года 280,9 млн.руб., рост к соответствующему периоду 2013 года составил 16,9 %.

Наряду с субъектами малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в форме юридического лица, продолжает развиваться индивидуальное предпринимательство. На 1 января 2015 года их численность составила более 20 тыс. человек.

Государством, в силу имеющихся возможностей, за прошедший двухлетний период были предприняты меры, направленные на обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства:

Введенный специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности привел к снижению налоговой нагрузки на малый бизнес. На данной системе налогообложения на 1.01.2015 года уже работает 426 субъектов малого предпринимательства.
Установленная плата за патент для индивидуальных предпринимателей, которая является единым налоговым платежом, позволила почти в полтора раза увеличить их численность (на 1.01. 2012г. – 13 333 человека, на 1.012015 г – более 20 000 человек).
Создана возможность юридическим лицам осуществлять торговые операции с индивидуальными предпринимателями на сумму 100 тыс. рублей в месяц без налогообложения физических лиц подоходным налогом ( «Закон ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц»).
Оказывалась финансовая помощь в виде льготных кредитов и беспроцентных займов за счет безвозмездной финансовой помощи РФ.
Предпринимаются тарифные меры регулирования, направленные на обеспечение благоприятных условий для развития отечественного товаропроизводителя, защите внутреннего рынка:

— увеличены ввозные таможенные пошлины на продукты животного происхождения (свинина, мясо крупного рогатого скота до 20%, мясо птицы до 17%, колбасы до 15%, яйца до 11%, рыба до 10%); овощи (сахарная кукуруза, томаты, горох, грибы до 20%); вина виноградные натуральные – 0,20 долл./л; спирт этиловый до 20%; предметы одежды (пальто, куртки, костюмы и др. до 15%); текстильные изделия (одеяла, белье постельное до 15%); обувь до 15%; изделия из полимеров до 15%; изделия из черного металла до 10%; цемент до 10%;

— освобождается от уплаты ввозных таможенных пошлин сырье, оборудование, материалы для использования в технологическом процессе при производстве собственной продукции.

Создано пять производственных свободных экономических зон, которые предусматривают налоговые и другие льготы.
В г.Тирасполе создана служба «одного окна», которая на безвозмездной основе включает 63 вида услуг. Служба дает возможность гражданам обращаться за получением необходимого пакета документов в одну организацию, проходя собеседование с одним специалистом, заполняя при этом одну форму заявления и предоставляя один минимальный набор необходимых документов, а также получить квалифицированную консультацию по интересующему вопросу.
- Продолжается внедрение электронной налоговой и статистической отчетности субъектов малого предпринимательства.
- В целях изучения мнения предпринимателей о существующих проблемах малого бизнеса проводится анкетирование, путем размещения анкеты на сайте МЭР.
- Начал работать Координационный Совет по малому бизнесу при Правительстве ПМР.

В ходе Конференции участники Форума выразили следующие пожелания в адрес государственных органов власти:

В области государственной поддержки

Учитывая внешнеполитическую и внешнеэкономическую обстановку вокруг Приднестровья, считать стратегической задачей на текущий год в сфере малого бизнеса: «Развитие благоприятной бизнес-среды путем реализации комплекса административно-нормативных мер, формирование предпринимательской культуры и обеспечение социальной стабильности в обществе».
Участники Форума одобряют Постановление Правительства ПМР №30 от 17 февраля 2015 года «Об утверждение Плана некоторых дополнительных мер, направленных на содействие стабилизации социально-экономической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике» (Антикризисная программа Правительства).
Разработать и принять Государственную целевую программу поддержки малого бизнеса на среднесрочную перспективу с вовлечением в этот процесс широкого круга представителей малого бизнеса.
Создать систему информационного и консультационного обслуживания малого бизнеса, путем создания республиканских и муниципальных информационных агентств.
Рассмотреть вопрос о введении в Приднестровье института уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмена).

В области торговли

В условиях значительной девальвации валюты соседних государств происходит сворачивание торговой деятельности субъектов малого предпринимательства в Приднестровье. Сегодня, торговля стала наиболее кризисной сферой и, по этой причине, она должна стать сферой приоритетного внимания властей. В этих целях необходимо:

снять все излишние административные барьеры, препятствующие бизнесу открывать и развивать новые торговые объекты;
упростить процедуры строительства магазинов, открытия нестационарных и мобильных объектов, ярмарок и рынков и легализовать их, в случае если они еще не урегулированы законом;
прекратить все административные меры со стороны властей любого уровня по сокращению, приостановлению деятельности и закрытию любых торговых объектов – стационарных, нестационарных, рынков и т.д.;
сделать рост числа магазинов и торговых объектов всех форматов зоной персональной ответственности руководителей местных властей. Закрытие магазина и торговой точки, независимо от их размера, должно восприниматься как ЧП и удар по малому предпринимательству, занятости населения и экономике в целом;
упростить процедуры прохождения товарами границы;
установить квоты на реализацию приднестровских товаров в торговых сетях ПМР.

В области доступа к финансовым ресурсам

В целях обеспечения доступа к финансовым ресурсами вовлечения в экономику частного капитала наделить Фонд Госрезерва полномочиями по предоставлению банковских гарантий, а также создать нормативную базу для формирования и развития системы микрокредитных организаций, предоставляющие микрокредиты без гарантийного, или с частичным гарантийным обеспечением.
В целях поддержки отечественных товаропроизводителей продолжить политику повышения ввозных таможенных тарифов на товары, производимые в Приднестровье. При этом, для сохранения баланса интересов между производственными и торговыми предприятиями ввести систему квот на товары, облагаемые ввозными таможенными пошлинами.

В области налоговой политики

Сохранить в новой, разрабатываемой системе налогообложения систему налога на доходы предприятий для субъектов малого предпринимательства, преобладающая деятельность которых связана с внутренним рынком. Предусмотреть механизм взаиморасчетов между предприятиями, работающими по разным налоговым системам. Обеспечить стабильность ставок всех налоговых и тарифных платежей на среднесрочный период.
В целях создания условий для занятости населения, установить для микропредприятий понижающий коэффициент для МРОТ.
Распространить действующую упрощенную систему налогообложения и ведения учета на малые предприятия с численностью до 50 человек.
Разработать новый порядок ценообразования в строительстве.

В области формирования деловой среды

В целях создания благоприятного бизнес-климата в Республике и его сопоставления с бизнес-климатом в других государствах провести оценку уровня рейтинга Мирового Банка «Ведение бизнеса — Doing Business» На основе данного рейтинга разработать Комплексную программу регуляторной реформы по упрощению ведения бизнеса и росту инвестиционной

привлекательности Приднестровья.

Устранить избыточные контрольно-надзорные, экспертные, согласительно -разрешительные функции органов исполнительной власти для открытия и ведения бизнеса.
Упростить ведение делопроизводства в части охраны труда, техники безопасности, технического регулирования на малых предприятиях по примеру упрощенного бухгалтерского учета.

В области административных барьеров

Для дальнейшего внедрения принципа «одного окна» наладить межведомственное взаимодействие между Государственными администрациями городов и районов, министерствами и ведомствами, ответственными за выдачу документов разрешительного характера.
Основываясь на положительном опыте Госадминистрации г.Тирасполя и г. Днестровска предложить госадминистрациям городов и районов Приднестровья внедрить систему «одного окна», предоставляющую возможность гражданам и предпринимателям для получения необходимых документов путем обращения в одну организацию.

Принято на VI Республиканском форуме малого бизнеса «Лидер 2014»

27 февраля 2014 г. г.Тирасполь

Председатель Оргкомитета Форума Ю.Г.Ганин