Новые аспекты во внешней торговле Приднестровья. Ю.Г.Ганин

В конце прошедшего лета и в начале наступившей осени  во внешнем окружении Приднестровья произошло множество событий, которые напрямую, или косвенно затрагивают  внешнеторговые отношения Приднестровья с основными торговыми партнерами- РМ, ЕС, РФ.

1.   Основные около приднестровские события.

• 27 июня Молдова, Украина и Грузия подписали  соглашения  об ассоциации с Европейским Союзом.
• 2 июля Парламент Молдовы ратифицировал Соглашение об ассоциации Молдовы с Европейским Союзом
• 2 июля делегация ПМР в Москве подписала сразу семь меморандумов с РФ:

Меморандум о сотрудничестве в торгово-экономической сфере между Министерством экономического развития ПМР и Министерством экономического развития  РФ.

Меморандум о сотрудничестве между Министерством экономического развития ПМР и Министерством промышленности и торговли РФ

Меморандум о сотрудничестве в области сельского хозяйства между Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР  и Министерством сельского хозяйства РФ.

Меморандум о сотрудничестве между Министерством транспорта РФ и Государственной службой транспорта и дорожного хозяйства Приднестровья.

Меморандумом о сотрудничестве в области антимонопольной политики между Федеральной антимонопольной службой РФ и Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровья.

Меморандум о сотрудничестве между Министерством образования и науки РФ и Министерством просвещения Приднестровья.

Меморандум о сотрудничестве между Министерством культуры РФ и Государственной службой по культуре ПМР.

• с 18 июля 2014 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)  приостановила  ввоз на территорию РФ   консервированной плодоовощной продукции из Республики Молдова  из-за нарушений  требований законодательства в области защиты прав потребителей;
• с 21 июля Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору  (Россельхознадзор)  ввела временные ограничения  на ввоз подкарантинной продукции из Республики Молдовы в РФ (яблоки, груши и айва свежие, абрикосы, вишня и черешня, персики, нектарины, сливы и терн свежие) в связи с систематическими нарушениями международных и российских фитосанитарных требований;
• 31 июля Правительство РФ приняло Постановление № 736 «О введении таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является  Республика Молдова»  с 1 сентября  в размере ставок Единого таможенного тарифа ТС (в соответствии с режимом наиболее  благоприятствуемой нации) для  21 товарной позиции (мясо, овощи и фрукты свежие,  зерновые и изделия из них, пиво, вино, спиртные напитки и мебель);
• 1 сентября  на временной основе вступило в силу Соглашение о свободной торговле между Республикой Молдова и Европейским Союзом (до завершения его ратификации в странах ЕС), которое на  этом этапе охватывает  около 80% всех договоренностей;
• 12 сентября в ходе трёхсторонней министерской встречи в формате Украина – ЕС– РФ были достигнуты договорённости, по результатам которых Совет ЕС принял решение о переносе до конца 2015 года применение соглашения о зоне свободной торговли ЕС — Украина. За время отсрочки, по мнению РФ, необходимо  скорректировать положения документа, в части тарифов и технического регулирования, реализация которых могла бы нанести ущерб экономике Таможенного союза и найти пути  сопряжения двух интеграционных образований  путем гармонизации европейских нормативных документов с правовой базой СНГ. Украина воздержалась от принятия решения, аналогичного решению Совета ЕС;
• 16 сентября Верховная рада Украины и Европарламент  синхронно ратифицировали соглашения об ассоциации Украины с ЕС, применение которого должно начаться 1 ноября 2014 года без учета договоренностей от 12 сентября;
• 19-20 сентября Приднестровье посетила делегация экспертов Россельхознадзора, которая провела инспектирование  ряда сельскохозяйственных предприятий;
• 26 сентября, в ходе визита вице-премьера РМ  А. Канду в Москву, ему было предложено начать трехсторонние консультации РФ-РМ-ЕСо взаимной торговле после вступления в силу Соглашения РМ с ЕС, по аналогии с Украиной.Молдавской стороной в последствии  это предложение было отклонено;
• 1 октября Тирасполь посетила делегация Еврокомиссииво главе с главой Департамента Торговых аспектов политики добрососедства Люком Девинем.  В ходе встречи приднестровская стороны внесла предложение о   необходимости перехода к трехстороннему формату (Приднестровье-Молдова-Евросоюз) обсуждения   торговых отношений Приднестровья с ЕС в контексте  соглашения DCFTA.
• 2 октября в Киеве  состоялась трехсторонняя встреча премьер-министров Румынии Виктора Понты, Украины Арсения Яценюка и Молдавии Юрия Лянкэ , в ходе которой было заявлено  о перспективах создания трехстороннего формата взаимодействия в сферах безопасности и «евроинтеграции». Три государства заявили о намерении  прилагать совместные усилия в различных сферах, от экономики до борьбы с региональными вызовами. Отдельно было заявлено о намерении этих стран координировать свои усилия в сфере европейской интеграции.
• 10 октября, Минск, Саммит  СНГ. Позиция РФ:
  • -Москва за сближение стран СНГ и ЕС;
  • -Партнеры по СНГ должны своевременно и открыто обсуждать риски, которые возникают для экономики стран СНГ в связи с действием норм зон свободной торговли после присоединения отдельных партнеров  к другим торгово-экономическим объединениям;
  • — Украина и Молдова должны определяться в рамках какой из конкурирующих интеграционных объединений будут развиваться, либо проводить нейтральную политику и не входить ни в одно из них;
  • — Россия готова работать над гармонизацией  правовой  базы СНГ  с  европейскими нормативными документами. В целях поиска взаимоприемлемого  компромиса Украине и Молдове было предложено взять таймаут в реализации экономических соглашений с ЕС.

В Саммите не принял участие президент Украины. Однако, накануне Саммита  украинское правительство заявило об отсутствии намерений  на нынешний момент прекращать  участие в  соглашении Содружества независимых государств.

Произошедшие на Саммите  дискуссии показали, что отношения между Молдовой и Россией могут стать одними из самых плохих между странами СНГ.

• 13 октября специалисты «Россельхознадзора» прибыли в Молдову для проверки предприятий  по производству мяса,  на поставки которого в РФ действует эмбарго.
• 14 октября. Сергей Лавров: Россия готова обсуждать создание зоны свободной торговли с Евросоюзом

• с 1 ноября, по решению Совета ЕС, вступят в силу отдельные положения соглашения об Ассоциации Украины с ЕС, которые касаются внешней политики, внутренних дел, секторального сотрудничества и ряда других областей.

Каталог событий, имевших место  в последние  четыре месяца, красноречиво демонстрирует возникшие  противоречия между торговыми партнерами Приднестровья, а также  реакцию Приднестровья  на  возникшие вызовы. В первую очередь это касается  соглашения о свободной торговле между РМ и ЕС. Наиболее ярко эта реакция  отражается в  совпадении дат ратификации  соглашения об ассоциации ЕС-РМ в парламенте Молдовы и подписания в Москве  семи межведомственных протоколов  между правительственными структурами Приднестровья и РФ.  Данное совпадение имеет знаковый смысл. Два берега Днестра продемонстрировали свои  диаметрально противоположные стратегические ориентиры.

Для всего процесса приднестровского урегулирования  важное значение имеют заявления руководства России на Минском Саммите СНГ 10 октября. В частности, речь идет о том, что ТС также имеет намерение создать зону свободной торговли с ЕС, что Таможенный Союз  продолжит работу по гармонизации своей нормативной базы с нормативами ЕС,  что за период отсрочки  экономической части соглашения между Украиной и ЕС необходимо будет решить  сложную проблему гармонизации  этого соглашения  с  договором о зоне свободной торговли  стран СНГ от 18 октября 2011 года.

Высказанные предложения не имеют прямого отношения к  урегулированию конфликта на Днестре, но их  косвенное влияние состоит в том, что  они  открывают  новые перспективы   и расширяют арсенал идей  для поиска взаимоприемлемых компромиссов, снижающих угрозу кризисного  сценария  развития  ситуации  и  нарастания политической и экономической конфронтации между Молдовой и Приднестровьем.

2.   Состояние  и перспективы двусторонних торговых отношений  Приднестровья.

А) Приднестровье –Молдова.

В этом секторе  за прошедший период времени никаких заметных изменений не произошло.Между левым и правым берегом Днестра  по-прежнему отсутствуют формализованные  договоренности о правилах взаимной торговли. Официальные представители Кишинева и Тирасполя не имеют общего ракурса / общей точки видения  системы взаимных экономических отношений.

Кишинев рассматривает торговлю с Приднестровьем как составную часть внутренней торговли Республики Молдова но, при этом.применяет НДС на приднестровские товары, как на товары, произведенные в третьих странах. Тирасполь расценивает торговые отношения с правым берегом как часть внешних торговых отношений и внешнеэкономической деятельности. Сама по себе торговля с Молдовой для Приднестровья имеет  большое значение, так как  за последние пять лет, с началом поставки в Молдову электроэнергии,  объем экспорта  находится в диапазоне 35-40% от общего объема  приднестровского экспорта. Товарооборот между двумя берегами Днестра  характеризуется  ростом от 219 млн. дол.в 2009 году до ожидаемых 400 млн. дол. в текущем году. Доля товарооборота  Приднестровья с Молдовой  составляет  около 15% от общего товарооборота.  Для Молдовы  соответствующий  показатель в среднем составляет  5%.

В  2013 году   объем поставок в Молдову  составил  234.4 млн. дол. Однако  в структуре  всей импортируемой в Молдову  продукции  доля приднестровских товаров и услуг составляет только 5-6%.   Молдавские товары на  приднестровском рынке составляют всего лишь  от 3 до 5% от общего объема импортируемых товаров, но  имеют тенденцию к  небольшому  росту.  За последние три года в  стоимостном выражении  они составляют  80-120 млн. дол.,  что  более чем в 2 раза  меньше  стоимости приднестровских товаров на молдавском рынке.  Сальдо торгового  баланса в пользу Приднестровья  находится в пределах  120-150 млн. дол. Следует отметить, что именно на аналогичную  сумму  Приднестровье экспортирует в Молдову  электроэнергию. Если   эту сумму вычесть из объема приднестровского экспорта в РМ, то  товарные потоки приблизительно  сравняются.

Из представленного объема статистической  информации следует, что только показатель приднестровского  экспорта в Молдову имеет весомые значения.   В остальном  параметры взаимной торговли имеют низкие значения и свидетельствуют  о   столь же  низком   уровне торгово-экономических отношений Сторон.

В качестве будущей системы экономических отношений с Приднестровьем Кишинев предлагает «единое экономическое пространство», а Тирасполь в свою очередь оперирует понятиями «режим / зона свободной торговли».

Кишинев  исходит из того, что в целях сохранения европейских рынков Приднестровье  вынужденно будет принять идею «единого экономического пространства», как  непременное условие торговли ПМР с ЕС и с РМ.  По мнению Кишинева,  расширение   молдавского таможенного, банковского, правового, финансового и всех других видов пространств на Приднестровье  и составляет суть «единого  экономического пространства».

Приднестровье  не строит планов  по созданию с Молдовой  единого экономического пространства, но и в этом вопросе  исходит из классических толкований этого понятия,  которые интерпретируют «единое  экономическое пространство» как систему поэтапно заключенных соглашений между  потенциальными субъектами этого пространства:  о режиме свободной торговли, о едином таможенном пространстве,  о едином  экономическом пространстве. Каждое  из перечисленных  соглашений  имеет свое  самостоятельное содержание и свой период созревания и реализации. Реалистичность этого проекта  близка к нулевой отметке  и представляет собой только  теоретическую возможность.

Дополнительным элементом противоречия является желание Кишинева рассматривать все вопросы только в рамках вхождения Приднестровья в УВЗСТ (DCFTA) с ЕС, тогда как Тирасполь более заинтересован в либерализации торговли с Республикой Молдова вне зависимости от УВЗСТ. Существование подобных точек зрения и противоречий обусловлено, в первую очередь, политическими факторами – кардинальными различиями в политических и переговорных позициях сторон конфликта.

Предложение Тирасполя Кишиневу  заключить соглашение о региональной зоне свободной торговли может иметь несколько вариантов реализации. При любом из них необходимо будет  определиться  с рядом параметров этого соглашения:

1. Платформа соглашения. Молдова является участницей двух соглашений о зонах свободной торговли: первое — с ЕС,второе — с СНГ.  В силу этого  обстоятельства региональная зона свободной торговли могла бы  базироваться на платформе соглашения РМ-ЕС, или  на платформе РМ-СНГ.Тирасполь не может принять первую платформу, так как его политический вектор направлен на восток, а  финансовые возможности не позволяют даже теоретически рассматривать возможность  самостоятельного внедрения  у себя европейских нормативов. Приднестровье  остается  сторонником  принципов свободной торговли, отраженных в соглашении стран СНГ.  Это касается  системы технического регулирования, фито-санитарного и санитарно-ветеринарного контроля.  На этом основании  для Тирасполя более близкой является  вторая платформа.Для Кишинева, в силу его прозападной внешнеполитической ориентации,  более приемлема первая платформа.  Возникает потребность в третьем нейтральном  варианте. Этот вариант должен  содержать  компромиссы в части  различия систем технического регулирования,  внешнеполитической ориентации, налоговых систем, структур экономики, тарифов,  акцизов и других особенностей Сторон.

В качестве компромисса Тирасполь мог бы предложить  внедрение у себя  европейских стандартов «через Москву».  Речь идет о том, что ТС и РФ уже провели гармонизацию ряда своих регламентов и гостов с регламентами и директивами ЕС.  Приднестровье давно практикует адаптацию российского законодательства для своих нужд в рамках общей программы гармонизации приднестровского законодательства с  законодательством России.  В свою очередь  РФ  считает гармонизацию своей правовой базы с  европейской  актуальной и востребованнойдля  развития и либерализации торговли  с ЕС. Россия намерена эту  задачу решать, отмечалось на Минском Саммите СНГ 10 октября. Другими словами, для Тирасполя существуют реальные возможности для  частичного перехода на европейские стандарты через стандарты ТС. Тем самым Приднестровье может сблизить свои нормативы смолдавскими ина этой основесовместно с Молдовойсоздать  либеральный торговый режим  в рамках региональной зоны свободной торговли.

 Задача  сопряжения двух систем очень сложная, но ее решение облегчается тем, что аналогичную задачу  в перспективе будут решать конкурирующие интеграционные объединения ТС и ЕС  в  процессе формирования их будущих взаимоотношений.

2.   Глубина либерализации торговли.  В мире существует множество соглашений о режимах свободной торговли, но они отличаются глубиной либерализации в части количества  товарных позиций в протоколах изъятий, количества и объемов  квот, временных ограничений,  механизмов регулирования  защиты своих рынков и другими параметрами.Для любой страны избыточная открытость ее рынка  в рамках соглашения с одними странами  может вызвать  претензии со стороны  других  стран, с которыми тоже заключены аналогичные соглашения   из-за возникающих рисков в их экономике. Такая ситуация сегодня имеет место  в отношениях РФ с Украиной и Молдовой. В частности, в торговле с Молдовой РФ вывела из режима свободной торговли 21 товарную позицию. Приднестровью должно  учесть этот фактор, т.к. из-за отсутствия в налоговой системе НДС  на импортируемые товары его  внутренний рынок сверхоткрытый.  В том случае, если Молдова не найдет компромиссов в торговле с РФ,  режим свободной торговли Приднестровья с Молдовой должен будет иметь дозированный уровень либерализации, не включать те товары для свободного обращения, по которым имеются разногласия с РФ и ТС чтобы  это не стало  барьером в торговле с  ними. Тем более, что Приднестровье сегодня связано с РФ целой серией межведомственных меморандумов.

3. Равенство сторон соглашения.Без этого не бывает  доверия,  и без этого не бывает соглашений.  Сегодня торговля  между левым и правым берегом Днестра  ведется не только  без всяких правил, но и на неравноправной основе.  Молдова применяет  налоговые,  тарифные, технические и множество других  нетарифных барьеров. Приднестровье  применяет к  молдавским товарам таможенные  пошлины и акцизы.

4. Налоговые системы.Сегодня  во взаимной торговле имеет место двойное налогообложение по НДС, что недопустимо в режиме свободной торговли. Для решения этой проблемы Тирасполь должен будет изменить свою налоговую систему для участников внешнеэкономической деятельности и ввести в нее НДС.

5. Таможенные пошлины, квоты и акцизы.  Как было указано выше,  они должны соответствовать дозированному уровню либерализации торговли, позволяющему регулировать защиту своих внутренних рынков и баланс интересов западных и восточных торговых партнеров.Исходя из принципов «единого экономического пространства»,  Кишинев предлагает выровнять ставки пошлин и акцизов относительно третьих стран.  Тирасполь в этом вопросе исходит из особенностей структуры своей экономики, но при сохранении принципа равноправия мог бы согласиться на взаимные подвижки  ставок платежей.

Ситуация на Днестре в миниатюре напоминает ситуацию во взаимоотношениях двух глобальных интеграционных образований ЕС и ТС, а в перспективе – ЕС и  ЕАЭС. Эти аналогии состоят в следующем:

-обе Стороны заинтересованы в сближении

-одна из Сторон  заинтересована в  режиме свободной торговли

-одна из Сторон  гармонизирует свою  нормативную базу в торговле с  базой  другой Стороны

-одна из Сторон заинтересована в укреплении  европейского сообщества, вторая – евразийского сообщества.

Перспективы формирования договорных отношений в торговле между Молдовой и Приднестровьем  во многом  зависят от  темпов и объемов гармонизации   нормативов Таможенного Союза (ЕАЭС)  с нормативами Европейского Союза. В то же время  реализация торгового проекта на Днестре могла бы  обеспечить начало формирования добрососедских отношений Молдовы и Приднестровья и   стабилизацию ситуации в регионе.

Б) Приднестровье –ЕС.

Экспорт Приднестровья в страны ЕС  колеблется в  диапазоне 28-32%, что составляет  около    200 млн. дол.  Приднестровье  продает в Европу  продукцию собственного  производства  «ММЗ», «Тиротекс», «Молдавкабель», «Молдавизолит»,  Тираспольский хлебокомбинат, фирма «Агроидея».  Достаточно много  товара поставляется в ЕС  по давальческой схеме.  Это  обувь предприятий «Софтшуз», «Терри-па», «Рида», «Флоаре», «Тигина»,   одежда компаний «Одема», «Вестра», «Интерцентр-люкс», «Рыбницкая швейная фабрика».  Давальческая схема для  швейных и обувных предприятий не имеет альтернативных предложений со стороны стран СНГ.

Важная  особенность торговли  ПМР с ЕС состоит в том, что все европейские товары  при поступлении в ПМР с 2001 года не облагаются НДС, но облагаются пошлинами.  20%-против 7% (усредненная пошлина).  Это означает, что в отличие от  Молдовы,    ПМР ежегодно дотирует ЕС на 25 млн. дол. (средний объем импорта 200 млн., в 2012 году – 204 млн. дол, 13%  торгового сбора ежегодно составляет около   26млн. дол.). Несмотря на  это, позиция   ЕС и РМ  состоит в том, что если Приднестровье  желает иметь с ЕС режим свободной торговли, то оно должно принять условия DCFTA,  в рамках которых предполагается  отмена таможенных пошлин на импортируемые европейские товары и переход на европейские стандарты.Данное требование является дополнительным аргументов в пользу  введения  в ПМР новой налоговой системы, основанной на налоге на прибыль и на НДС и в пользу модернизации системы технического регулирования,  фито-санитарного и ветеринарно-санитарного надзора. В этом случае торговый барьер  для импортируемых в Приднестровье   товаров поднимется с 7 до 20 %, что  положительно отразится на поддержке местных товаропроизводителей и на росте поступлений в бюджет государства от внешней торговли. Модернизация системы технического регулирования  обеспечит  надежную защиту  приднестровских потребителей от некачественных импортных товаров и повысит качественный уровень товаров местного производства.

Крайне актуальным  для Приднестровья является вопрос о  торговом режиме с ЕС после 2015 года.   Как известно,  до этой  даты предусмотрено сохранение для ПМР режима Автономных Торговых  Преференций (АТП), а в дальнейшем  Приднестровье  должно принять условия соглашения DCFTA, заключенного между  РМ  и ЕС. Что означает для Приднестровья участие, или неучастие в DCFTA?

• Участие —    растворение в экономическом пространстве Молдовы, отказ от евразийской интеграции, создание барьеров для продукции на рынках  СНГ.
• Неучастие —  потеря европейских  рынков для экспорта своей продукции, или существенное  сокращение их из-за возврата к Режиму наиболее благоприятствуемой нации (РНБ)

Для Приднестровья ущербны оба варианта.  Поиск решения  возможен только  за столом переговоров, однако, по состоянию на октябрь 2014 года,   согласованного механизма переговорного процесса  нет.  ЕС считает, что это вопрос двусторонних переговоров между РМ и ПМР.  Сама по себе такая постановка вопроса свидетельствует о принципиальной возможности  предоставления Тирасполю специального торгового режима с ЕС. Однако, по мнению Тирасполя,  Кишинев не может самостоятельно  обсуждать специальные режимы торговли для Приднестровья в силу отсутствия  у него мандата ЕС на такие действия.  Кроме того, уровень доверия  в официальных отношениях  между Тирасполем и Кишиневом находится  сегодня на очень низком уровне.

Молдова  увязывает  торговые  отношения Приднестровья с ЕС с двумя  проблемами: принятие Приднестровьем DCFTA и реинтеграция Молдовы.Для решения этих проблем Кишинев предлагает, как и для взаимной торговли с Приднестровьем, все то же создание «единого экономического пространства».    Исходя из этого,  Тирасполь  не может принять позицию ЕС о возможности  регулирования  торговли с ним  путем достижения  договоренностей с РМ.

Альтернативное предложение Тирасполя ранее состояло в 2-х стороннем  формате переговоров ПМР-ЕС, но после последней встречи  с представителями ЕК в Тирасполе появились сообщения о новом предложении-  о  создании 3-х стороннего  формата переговоров  РМ-ЕС-ПМР для выработки специального торгового режима для торговли Приднестровья  с ЕС. В актив этого режима Тирасполь мог бы внести  те же компромиссы,  что и для режима свободной торговли с РМ:

—  внедрение гармонизированных с ЕС  нормативов ТС;

— введение в налоговую систему НДС на импортируемые товары;

-поэтапное обнуление пошлин;

— минимизация товарных позиций, исключенных из режима свободной торговли;

— сохранение баланса интересов своих западных и восточных  торговых партнеров и прочее.

Формирование специального  торгового режима Приднестровья с ЕС  и восстановление в полном объеме режима свободной торговли Молдовы с РФ  в совокупности с региональный  режимом свободной торговли между двумя берегами Днестра  могли бы существенно расширить идею придания региону статуса  модельной территории  для выработки механизмов  либерализации трансграничного  сотрудничества  двух важнейших интеграционных проектов – европейского и евразийского.

Региональная зона свободной торговли на Днестре  может положить  начало беспошлинной свободной торговле  от Лиссабона до Владивостока, о  чем уже мечтают отдельные политики и экономисты.

Для Молдовы и Приднестровья  такие перспективы, скорее всего, покажутся слишком амбициозными и  не выполнимыми.  Но если они будут поддержаны внешними участниками процесса приднестровского урегулирования,  и на эти цели будут направлены  внешние политические и  финансовые  ресурсы,  то задача может оказаться выполнимой.

В) Приднестровье- РФ

Объем приднестровского  экспорта в РФ  в прошлом  и текущем году  составляет около до 15%. Однако,  несмотря на это, с учетом особой номенклатуры экспортируемой продукции,  он остается для Приднестровья приоритетным.

Номенклатура экспорта в 1-м полугодии 2014 года в РФ включает следующие товары:

• металлопрокат (ММЗ)-32%;
• электроизоляционные материалы (Молдавизолит) -23%;
• ткани и  швейные изделия (Тиротекс, БТТФ,Планеттекс,  Молдавский текстиль,Олимп, Интерцентр Люкс. ) – 15%;
• машины и электротехническое оборудование ( Электромаш, Литмаш, Тираспольский электроаппаратный завод, Электродвигатель, Прибор, БМЗ, Электрокомплект)  -14%;
• обувь ( Флоаре, Флоти, Софтшуз, Теллус, Теллус-А, )- 7%;
• коньяки, вина, консервы,  замороженные овощи и фрукты – 6%;
• молочная  продукция 1%.

В основном это продукция  промышленных предприятий  (91%).  Особую важность имеет продукция машиностроительных, электротехнических предприятий и металлургического завода. Вся эта продукция высокотехнологичная, с высокой добавленной стоимостью, но для  нее практически нет других рынков  кроме российского. Такая ситуация сложилась в связи с тем, что общие технические стандарты и подходы к техническому регулированию в рамках СНГ позволили сохранить, а на ряде направлений – укрепить кооперационные связи между предприятиями постсоветских государств. В настоящее время уровень производственно-технологической кооперации в основных машиностроительных отраслях между Россией и машиностроительными предприятиями Приднестровья остается очень высоким.

В 2005-2006 году объем экспорта в РФ составлял до 45%. После 2006 года  он начал существенно снижаться из-за  введения Молдовой и Украиной для Приднестровья  нового таможенного режима, который предполагал двойное таможенное оформление, сложную логистику  и другие  ограничения.  Вторая причина падения экспорта  – международный финансовый кризис в 2008-2009 году. Многие российские потребители отказались от импорта продукции из-за снижения оборотных средств  необходимых для оплаты НДС. В последние годы  внедрение новых регламентов и стандартов  в ТС создали новые барьеры для приднестровских товаров.   Наконец, в текущем году ограничения в торговле с Молдовой коснулись и приднестровских товаров.  Значительные перспективы у Приднестровья  появились после подписания  семи межведомственных соглашений между РФ и ПМР, которые призваны активизировать торговлю. Российский рынок рассматривается в Приднестровье как  альтернативный  рынку Евросоюза и Молдовы. Для  расширения российского рынка необходимо принять следующие меры:

-решить вопрос освобождения российских потребителей  от бремени уплаты  «ввозного» НДС и  необходимости таможенной очистки грузов;

— активизировать внедрение  стандартов ТС в ПМР, а также открытие в ПМР сертификационных и испытательных центров, аккредитованных в ТС;

-создать в ПМР объединение сельскохозяйственных производителей для совместного вхождения на российский рынок;

— ввести механизмы защиты приднестровского  рынка для исключения  экономических рисков  в странах ТС.

Заключение.

Вступление  в силу с 1 сентября  Соглашения о свободной торговле между Республикой Молдова и Европейским Союзом   подтвердило выбор  Молдовы в пользу европейской интеграции и в пользу построения своей внешней торговли на основании   обязательств, принятых в рамках этого соглашения.   Приднестровье  сделало свой выбор в пользу евразийской интеграции и базирует свои внешнеторговые отношения на принципах ЗСТ стран СНГ.   Начало внедрения Соглашения  с ЕС вызвало  ухудшение торговых отношений  Молдовы с Российской Федерацией,  оно стало новым  фактором, усиливающим   проблему будущих торговых отношений Приднестровья с Евросоюзом и с Молдовой.На Днестре возникла новая ситуация,  она  стала более напряженной и  имеет тенденцию к дальнейшему   обострению.  Однако   во внешней  сфере появились положительные сигналы о намерении РФ и Таможенного Союза  вести курс на сближение с Европейским Союзом.   Это открывает  новые перспективы для развития региона и урегулирования  приднестровской проблемы.  Молдова и Приднестровья могли бы стать  территорией трансграничного сотрудничества  между  европейским и евразийским интеграционным объединением,  а   формирование  торговых отношений между ними в рамках региональной зоны свободной торговли могло бы стать  моделью для развития свободной торговли между Западом и Востоком.